Мария Лепщикова: «Разделение лицензий на БК и тото — это очень серьезная норма, не имевшая широкого обсуждения последние годы»

— На мой взгляд, самое существенное влияние на рынок последние годы, а равно и сейчас, оказывает неопределенность правового регулирования на перспективу.

Как мы помним, 15 мая принят в первом чтении законопроект № 647044-7, как мы его называем — «о запрете неспорта». Из обсуждения в Думе, перед единогласным принятием, очевидно, что ко второму чтению планируется внесение правок в соответствии с озвученными Поручениями Президента.

И это при том, что различные варианты законопроекта («о запрете неспорта») обсуждаются серьезно и регулярно с конца 2016 года, то есть в течение двух с половиной лет.

Таким образом, с одной стороны — новые доработки могут дать отсрочку в принятии непопулярных норм (я сейчас не про событийность — это, как мы знаем, спорно, я про аннулирование лицензий за неработу в течение 6 месяцев, например), а с другой стороны — мы видим хроническую ситуацию неопределенности правил работы хоть на сколько-нибудь значимый период времени в будущем.

Таком образом, невозможно делать обоснованный просчет перспектив на несколько лет — я считаю это главным фактором влияния на рынок всех «изменений», любых. Еще в феврале 2019 нам публично объявили о внесении подготовленного законопроекта («о запрете неспорта»). Но, когда в марте Президент сформулировал новые поручения, опубликованные 30 апреля, позиция по законопроекту внесенному в феврале, изменилась, так как требуется его новая доработка.

И эта ситуация в пределах трех месяцев — с февраля по май.

Но если рассуждать в теоретическом смысле, оторвано от ситуации, которая сложилась, и которую можно
охарактеризовать как «внесение изменений в еще непринятые изменения», то, пожалуй, самым теоретически весомым будет разделение лицензиатов на букмекеров и тотализаторы, т.к. это повлечет выполнение финансовых требований к лицензиатам (чистые активы, банковская гарантия) отдельно по БК и тотализатору.

Остальные поручения в той или иной мере подробно обсуждались последнее время и рынок к ним так или иначе готовился. Еще летом 2017 года в законопроекте о внесении изменений в закон о рынке ценных бумаг и в 244-ФЗ (законопроект «про визуализацию», сходную до степени смешения … ) была предложена норма об аннулировании лицензий за не работу в течение квартала. Давно обсуждается ограничение событийности. А вот разделение лицензий на БК и тото — это очень серьезная норма, не имевшая широкого обсуждения последние годы.

— Какие изменения станут дополнительным импульсом для развития рынка, а какие, напротив, способны замедлить его развитие?

— У государства давно и явно нет намерения дать импульс к развитию букмекерского рынка.

Про тотализаторы так сказать нельзя. Тотализаторы вяло ведут деятельность на легальном российском рынке. У государства явно есть намерения прочно связать тотализаторы только с ипподромами в целях финансирования последних.

Наложение дополнительных ограничений на лицензиатов (невозможность совмещать под одной лицензией БК и тотализатор, ограничение событийности) развитию рынка (в привычном понимании это термина) способствовать не могут.

Естественно, что если в законопроекте «о запрете неспорта» (это не противоречит поручениям) останется положение о запрете самообслуживания в наземных ППС БК, это, мягко говоря, будет способствовать развитию онлайна в ущерб наземным ППС.

Поэтому, если уж очень притягивать, то можно сказать, что норма о запрете самообслуживания может дать некий дополнительный импульс онлайну, путем введения необоснованного ограничения прав игроков в наземном сегменте. Ведь если такую норму примут, получится, что я как физическое лицо могу прийти в ППС и со своего смартфона совершать самообслуживание на сайте, но букмекер не будет иметь право предоставить мне возможность самообслужиться на его терминале. Полагаю, многие в мире современных технологий предпочтут самообслуживание, чем стоять в очереди других игроков, чтобы заключить каждое пари.

Да, это не совсем про поручения Президента, но это про законопроект, в котором эти поручения должны быть учтены, как мы слышали 15 мая из пленарного заседания Думы.

— Согласны ли вы, что часть букмекеров во избежание дополнительной финансовой нагрузки перестанут принимать ставки на зрелищно-массовые мероприятия, такие, как КВН, Евровидение?

— Такие выводы делать крайне рано. Да, мы прочитали в поручениях, что БК, которые заключают пари на зрелищно-развлекательные мероприятия, тоже должны будут платить целевые отчисления на массовый спорт.

Но это можно очень по-разному отразить в законопроекте. Например, если рассматривать пари на зрелищно-развлекательные мероприятия как единственный событийный ряд, отказавшись от заключения пари на спортивные события вообще, то из поручений понятно, что при таком варианте нужно будет платить целевые отчисления.

Но я не вижу в поручениях прямого указания на то, что букмекер, предлагающий пари на спорт и уплачивающий 15 млн. в квартал целевых, должен будет дополнительно платить за пари на зрелищно-развлекательные.

Так что такие умозаключения пока делать, на мой взгляд, не с чего.

— Не секрет, что часть лицензиатов не занимаются соответствующей предпринимательской деятельностью, лицензии оформлялись для иных целей — для продажи, к примеру. Теперь таким бизнесменам придется определиться: или они начинают работать или теряют лицензию. На ваш взгляд, на сколько (в % соотношении) может сократиться численность лицензиатов?

— Давайте пройдемся по нашему недлинному российскому списку лицензиатов и посчитаем % (процент, впрочем, стремится к нулю).

Из 32-х выданных лицензий:

Две аннулированы:

• Лицензия № 8 (ООО «Росбет») 
• Лицензия №21 (ООО фирма «Джони-Гейм»).

Не являются «спящими» 21 лицензия:

• Лицензия № 1 (АО «СпортБет»),
• Лицензия № 2 (ООО «Ростовский ипподром»),
• Лицензия № 3 (ООО «Пятигорский ипподром»),
• Лицензия № 4 (ООО «Ф.О.Н»),
• Лицензия № 5 (ООО «Фортуна»),
• Лицензия № 6 (ООО «ПМБК»),
• Лицензия № 7 (ООО «Управляющая компания НКС»),
• Лицензия № 9 (ООО «Букмекерская контора «Фаворит»),
• Лицензия № 12 (ООО «Бетринг»),
• Лицензия № 13 (ООО «Рус-Телетот»),
• Лицензия № 14 (ООО «БК «Марафон»),
• Лицензия № 15 (ООО Фирма «Стом»),
• Лицензия № 16 (ООО «Санторин»),
• Лицензия № 17 (ООО «Букмекер Паб»),
• Лицензия № 18 (ООО «Инвест Гарант»),
• Лицензия № 20 (ООО «Леон»),
• Лицензия № 23 (ООО «23 Бет.ру»),
• Лицензия № 25 (ООО «Мелофон»),
• Лицензия № 26 (ООО «БК «Олимп»),
• Лицензия № 29 (АО «Роисипподромы»),
• Лицензия № 31 («Диджитал Беттинг»).

Еще 9 лицензий:

• Лицензия № 10 (ООО «Метелица-клуб») – лично у меня нет информации, что они не работают (я не знаю). Но, предполагаю, что владельцы вряд ли дадут пропасть своим прежним вложениям в эти лицензии.
• Лицензия № 11 (ООО «Атлантик-М») – лично у меня нет информации, что они не работают (я не знаю). Но, предполагаю, что владельцы вряд ли дадут пропасть своим прежним вложениям в эти лицензии.
• Лицензия № 19 (ООО "Панорама") – временно не осуществляет лицензируемую деятельность, но знаю, что планирует начать осуществлять (ООО «ПЛ» оказывает юридическое консультирование), в связи с чем лицензия не аннулируется.
• Лицензия № 22 (ООО «Стар Бет»), - лично у меня нет информации, что они не работают (я не знаю). Тем более группа компаний, куда входит Лицензия № 22 – активно развивается.
• Лицензия № 24 (ООО «Бет.Ру») – сейчас еще не осуществляет лицензируемую деятельность, но знаю, что есть планы начать осуществлять (ООО «ПЛ» оказывало в 2018 году юридическое консультирование), в связи с чем лицензия не аннулируется.
• Лицензия № 27 (ООО «Инвестиционная компания Центр») – не является действующим членом СРО. Не работает.
• Лицензия № 28 (ООО «Уильям Хилл») и Лицензия № 30 (ООО «МатчБет») – на сколько я понимаю, не работают, но это, скорее всего, тоже временно.
• Лицензия № 32 (ООО «Голден Бет») - ее, я полагаю, следует отнести к группе компаний, объединенных общим известным брендом (поскольку не видела этой инфы публично - не стану произносить название). Я предполагаю (просто анализ ситуации, не более), что 32-я лицензия является пока "запасной" у владельцев еще, как минимум, двух компаний с лицензиями. В создание компании вложены средства (лицензионные требования соблюдены, раз лицензия есть), в связи с чем, полагаю компания станет "рабочей" в случае принятия обсуждаемой нормы.

Думаю, численность лицензиатов из-за нормы о «неработе» в течение 6 месяцев вряд ли сократится, так как на рынке предложения о покупке компаний с лицензией, на мой взгляд, явно превышают предложения о продаже.

Полагаю, что обсуждаемая норма про 6 месяцев промотивирует лицензию(и), которые реально не имеют планов на осуществление деятельности, к выставлению на продажу (дабы от вступления нормы не пропали ранее вложенные средства).

— Насколько высока вероятность монополизации рынка при условии, что часть игроков потеряют свои лицензии?

— Уверена, что владельцы неработающих лицензий либо примут решение о начале осуществления деятельности, либо продадут компании с лицензией новым владельцам, у которых есть желание и ресурсы для работы. Такие потенциальные покупатели периодически заявляют о себе.

— Не считаете, что здесь может быть риск для существования букмекерских СРО, численность участников которых по закону должна быть не менее 10?

— Я так не считаю.

По роду своей деятельности я часто сталкиваюсь с тем, что есть заинтересованные лица в покупке компаний-лицензиатов.

Следовательно, пока «спящим» лицензиям не угрожает аннулирование – актив сохраняется. Как только реально появится норма закона об аннулировании «за не работу в течение 6 мес» - есть разумные варианты, как вернуть вложенные активы путем продажи компании.

Тем более, что как указано в ответе ранее: действующих лицензий 21, и еще 2-3 точно скоро планируют деятельность начать/возобновить.

Но вот другой вопрос, что некоторые из работающих (из 21) осуществляют деятельность тотализатора и в число членов букмекерских СРО (в случае принятия нормы о разделении БК и тотализаторов на разные лицензии, как указано в поручениях) не будут входить.

Но, таких немного и это перекроется теми, кто пока не осуществляет деятельность, но ведет подготовку к ней.


Автор:   Евгений Иваниченко