На заседании Верховного суда США в мае 2018 года большинством голосов был отменен
закон, запрещающий прием спортивных ставок. Теперь штаты могут легализовать ставки на спортивные соревнования или, наоборот, ввести ограничения на азартные игры в спорте по своему предпочтению. Что подтолкнуло Верховный суд США к разрешению многолетнего спорного вопроса, и какие перспективы ждут американских букмекеров – в обзоре Betting Business Russia.
Проигрыш защиты
Многие годы спортивные ставки в США были ограничены действием федерального закона о защите профессиональных и любительских видов спорта (Professional and Amateur Sports Protection Act). Принятый в 1992 году, закон PASPA запрещал гражданам делать ставки на спортивные события во всех штатах США кроме Невады.
Недовольный упущенными денежными возможностями штат Нью-Джерси стал бороться за легализацию спортивных ставок. В 2012 году правительство штата Нью-Джерси разрешило ставки на своей территории. В ответ главные спортивные лиги Америки выразили свое негодование в судебном порядке и получили одобрение суда.
За последние годы вопрос о легализации ставок на спортивные состязания поднимался неоднократно в нескольких штатах США, но однозначного решения в пользу узаконивания ставок так и не было принято. Переломным моментом стал конец 2017 года – тогда на официальном слушанье в Верховном суде штат Нью-Джерси призвал
правительство открыть рынок для большего числа штатов. Главным аргументом Нью-Джерси стал акцент на неправомерном отказе другим штатам в такой же возможности, какой располагает штат Невада.
В итоге, 14 мая 2018 года, несмотря на сопротивление со стороны главных спортивных лиг и администрации Трампа, Верховный суд отменил федеральный закон, запрещающий делать ставки на футбол, баскетбол, бейсбол и другие виды спорта в большинстве штатов. Эту инициативу поддержали шесть из девяти судей.
Своим решением Суд открыл дверь для легализации ставок в Америке, но в то же время не установил их законность. Фактически, Верховный суд США переложил решение о допуске или запрете спортивных ставок на плечи правительств отдельных штатов.
«Легализация спортивных ставок требует обдуманного политического решения, но это решение должны принимать не мы. Конгресс может регулировать спортивные ставки напрямую, но если он решает не делать этого, каждый штат имеет право действовать самостоятельно в этом вопросе. Наша работа заключается в том, чтобы верно интерпретировать закон, принятый Конгрессом, и решить, соответствует ли он Конституции США. И Закон PASPA противоречит Конституции», – выразил в суде свое мнение судья Самуэль Алито (Samuel Alito).
Трое судей, которые выступали против отмены Закона, сошлись во мнении, что замены требует только часть закона, но не стоит аннулировать действие федерального закона целиком.
В свою очередь спортивные лиги выразили озабоченность по поводу возможного распространения азартных игр в спорте. Четыре главные спортивные лиги США, Национальная ассоциация студенческого спорта (NCAA) и федеральное правительство призывали суд отстаивать федеральный закон. По их мнению, ставки на спорт могут повлиять на производительность команд, результаты игр и вызвать сомнения в честности соревнований, если болельщики посчитают, что реальный исход игр может быть изменен кем-то, кто поставил деньги на определенный результат.
Хотя в суде лиги НБА, НФЛ, НХЛ и МЛБ утверждали, что распространение азартных игр в Нью-Джерси может повредить целостности спорта, однако вне суда лидеры всех лиг, кроме футбольной, выразили открытость и готовность к легализации спортивных ставок.
Шаг вперед
Ставки на спорт уже существуют в Соединенных Штатах. Каждый год здесь ставят миллионы долларов через оффшорные сайты и теневых букмекеров. Постановление Суда позволит вывести букмекерскую активность из тени.
Многие штаты надеются, что снятие запрета поможет решить их бюджетные проблемы. Курс акций операторов казино и производителей игрового оборудования вырос сразу после оглашения судебного решения. Ростом акций могут похвалиться Scientific Games, IGT, William Hill, Paddy Power Betfair и GVC Holdings.
Штатам, которые захотят воспользоваться преимуществом нового судебного постановления, придется принять местный закон, подтверждающий легальность спортивных ставок. Некоторые штаты, включая Нью-Джерси, который выиграл дело в Верховном суде, уже заложили фундамент для такого нововведения.
Еще до вынесения судебного решения семь штатов – Коннектикут, Делавэр, Пенсильвания, Айова, Нью-Йорк, Миссисипи и Западная Вирджиния – подготовили законы об одобрении спортивных ставок. Тринадцать других штатов – Калифорния, Иллинойс, Индиана, Канзас, Кентукки, Мэриленд, Массачусетс, Миннесота, Мичиган, Миссури, Оклахома, Род-Айленд и Южная Каролина – планировали рассмотреть возможность легализации.
По состоянию на 2017 год, 24 штата имеют коммерческие казино. Многие из них уже располагают инфраструктурой, необходимой для приема спортивных ставок, такой как свободная площадь, безопасность и лицензии.
«Разумно предположить, что казино и ипподромы станут первыми площадками, которые начнут предлагать спортивные ставки, – считает консультант по коэффициентам для букмекера BetDSI Скотт Кули (Scott Cooley). – Технологическая инфраструктура уже сформирована, и очевидно, что постоянные посетители этих заведений являются нужной целевой аудиторией».
Штат Нью-Джерси планировал запустить прием спортивных ставок на популярном ипподроме Monmouth Park уже ко Дню памяти (Memorial Day). В этом году День памяти отмечался 28 мая.
«Мы не считаем, что существует какая-то юридическая причина, по которой мы не можем сейчас начать принимать ставки», – заявил глава оперирующей компании Monmouth Park Деннис Дразин (Dennis Drazin).
Несмотря на такую уверенность, официальные лица букмекерской компании William Hill более осторожны, когда речь заходит об обещаниях общественности.
«Я сейчас не могу никому назвать точной даты, – сказал генеральный директор William Hill Джо Ашер (Joe Asher). – Но мы считаем, что отсчет идет на недели. Посмотрим, сколько это займет в итоге». Такое заявление букмекером было сделано сразу после заседания Верховного суда.
William Hill потратил около $3 млн долларов на оборудование спортивного бара на ипподроме Monmouth Park. Бар был заранее сконструирован таким образом, чтобы при первой возможности сотрудники могли быстро преобразовать его в букмекерскую контору.
Еще до того, как ипподром официально начнет принимать ставки, возможно, что несколько VIP-персон захотят поставить на игру. По словам Дразина, несколько человек уже заявили, что хотели бы сделать первую ставку в истории Monmouth Park. Среди желающих – губернатор Нью-Джерси Фил Мерфи (Phil Murphy), бывший сенатор Рэймонд Лесниак (Ray Lesniak) и член Палаты представителей Фрэнк Паллон (Frank Pallone).
По подсчетам Американской ассоциации азартных игр (AGA), американцы размещают нелегальные ставки на спортивные состязания на сумму около $150 млрд ежегодно. По мнению экспертов, после отмены Верховным судом Закона PASPA, вероятнее всего, 32 штата узаконят прием спортивных ставок в течение пяти лет.
