Арио Мансури, партнер в Nordic Gambling, о гемблинге

Как проверяют соответствие госстандартам по ответственной игре в Швеции? С какими сложностями сталкиваются операторы при лицензировании азартного бизнеса? На эти и другие актуальные вопросы в интервью для Kyiv iGaming Affiliate Conference ответил партнер в Nordic Gambling Арио Мансури.

Арио – шведский юрист с пятилетним опытом работы. Специализируется на правовом сопровождении азартного бизнеса, противодействии отмыванию денег, а также проверке операторов на соблюдение госстандартов по рекламному продвижению и Responsible Gambling.

Как вы начинали юридическую практику и в какой момент решили выбрать своей специализацией игорное право?

Я получил степень магистра права в Стокгольмском университете в 2014 году, с тех пор вел частную практику и предоставлял услуги штатного юриста, занимаясь правовыми вопросами и проверкой на соответствие госстандартам.

Когда были впервые опубликованы Государственные открытые отчеты в марте 2017-го, начал следить за политическими дискуссиями и изменениями регулирования в Швеции. Я хотел быть одним из первых в Швеции, кто работал бы с новым законом об азартных играх, и поэтому с радостью присоединился к юридической компании Nordic Gambling 18 месяцев назад.

В чем заключается специфика вашей юридической фирмы? Расскажите о своей работе в Nordic Gambling.

Nordic Gambling – единственная юридическая фирма, специализирующаяся на игорном праве и смежных вопросах на шведском и датском рынках. У нас есть офисы в Стокгольме и Копенгагене.   

В основном я работаю с заявками на получение лицензии в Швеции и занимаюсь вопросами соответствия государственным нормам. 

Занимаясь проверкой операторов на соответствие госстандартам по ответственной игре, на что вы прежде всего обращаете внимание?

Прежде всего я принимаю во внимание все положения о требованиях, которые включены в Закон об азартных играх (2018:1138), Постановление об азартных играх (2018:1475), Правила и руководство по ответственной игре (LIFS 2018:2), а также Правила и руководство по игорному и букмекерскому онлайн-бизнесу (LIFS 2018:5).

Например, я проверяю наличие логотипов ответственной игры (в том числе лого самодиагностики, самоограничения по размерам депозитов и самоисключения из игры) на сайтах. Проверяю, где именно на сайте находятся логотипы ответственной игры, и удостоверяюсь, что пользователю легко найти раздел про ответственную игру на сайте.

Также при проверке стандартов ответственной игры оператора важную роль играет перечень действий, которые владелец лицензии должен выполнить и задокументировать.

А при проверке на соответствие стандартам рекламы?

Я обычно проверяю, подана ли информация в рекламном объявлении понятным и простым языком, изложены ли основные условия и/или доступны по одному клику мышки. Смотрю, размещены ли на сайте ссылка на организацию, помогающую при игорной зависимости, а также логотип 18+. Поскольку реклама всегда должна быть сдержанной, я также проверяю формулировки и дизайн рекламного объявления сквозь призму законов и правил, установленных Управлением по защите прав потребителей.  

С какими сложностями чаще всего сталкиваетесь, помогая операторам получить лицензию?

Главная сложность – огромное количество юридических документов, необходимых для выдачи лицензии, и масса времени, которое уходит на их получение.

Отмечу, что шведский игорный регулятор скептически настроен по отношению к операторам с лицензией Кюрасао, и это тормозит процесс. Также, к сожалению, регулятор проводит дополнительные проверки, если лицензия сочетается с бизнесом в Восточной Европе.

Получение лицензий было нашей работой сначала. Но с тех пор как закон об азартных играх вступил в силу 1 января 2019 года, мы в основном занимаемся вопросами соответствия нормам по борьбе с отмыванием денег, ответственной игры и рекламы операторов в Швеции.

Как новый закон об азартных играх в Швеции повлиял на игорный рынок страны?

Новый закон представляет собой полный пересмотр рынка. Раньше в Швеции действовала монопольная система, а на сегодняшний день уже у 93 операторов есть лицензия на игорный и букмекерский онлайн-бизнес. Шведское правительство хотело открыть азартный рынок, но в то же время вернуть себе контроль над ним. Перед повторным регулированием свыше 200 сайтов работали на сером рынке и были нацелены на шведских потребителей.

Участвовали ли партнеры Nordic Gambling в подготовке данного законодательства?

Генеральный директор компании Nordic Gambling Мортен Ронде имеет обширный опыт работы с датским игорным рынком и не так давно был главным юридическим советником при датском игорном регуляторе. Там он был задействован в составлении законов и выдаче игорных лицензий, а также консультировал правительство по вопросам игорной политики. Шведский закон об азартных играх во многих случаях очень похож на такой же датский и происходит от него.

Мария Макдональд предоставляла рекомендации операторам в рамках общественных консультаций по вопросам нового закона об азартных играх и производным нормативным правовым актам.

Хенрик Норск Хофман – датский адвокат, который специализируется на игровом, корпоративном и коммерческом праве, а также на международном коммерческом и арбитражном праве. Он предлагает юридические консультации по вопросам игрового права в Дании с 2002 года и занимался некоторыми из важнейших судебных дел по игорному бизнесу и покеру в частности.

Расскажите о деятельности игорного регулятора страны Spelinspektionen. Как вы с ним взаимодействуете в своей практике?

Когда оператор оплачивает лицензионный сбор, шведский игорный регулятор назначает ответственного для каждого подателя заявки. В дальнейшем он может свободно обращаться к ответственному лицу при возникновении любых вопросов в процессе получения лицензии. Таким образом, податель заявки может устанавливать отношения с игорным регулятором, который, помимо этого, регулярно организовывает информационные совещания с получателями лицензии, где они могут обсудить сложности рынка.    

Нам удалось установить хорошие рабочие отношения с регулирующим ведомством, и на сегодняшний день мы близко знаем разных ответственных лиц. Несмотря на это, следует подчеркнуть, что игорный регулятор Швеции не хочет вступать в диалог или напрямую сотрудничать с азартной отраслью. И это отношение также касается любых советников, которые помогают операторам.

Как в азартных заведениях Швеции налажена система идентификации игроков?

Что касается онлайн-гемблинга, система следующая. У всех жителей Швеции, и постоянных, и временных, есть персональный идентификационный номер, а также зарегистрированный адрес места жительства. Эти данные были переведены в цифровую форму. Ряд крупных шведских банков разработал приложение под названием BankID, которое похоже на датский аналог NemID.

BankID – это решение электронной идентификации в Швеции, документ, сопоставимый с паспортом, водительским удостоверением и другими физическими документами, удостоверяющими личность в Швеции. Благодаря ему компании, банки и правительственные органы могут определить подлинность личности и заключать с физическими лицами по Интернету договоры, обладающие юридической силой.

Из примерно 10 миллионов населения 8 миллионов регулярно прибегают к BankID, пользуясь широким спектром частных и государственных услуг. Это значит, что практически каждый человек старше 18 лет в Швеции использует BankID, что впечатляет. 

Теперь касательно офлайн-заведений. Сотрудники наземных казино и залов с игровыми автоматами должны знать соответствующие части Закона об азартных играх (2018:1138), Постановления об азартных играх (2018:1475), приказы исполнительных органов власти, общие рекомендации и текущие условия проведения игр, а также внутренние процедуры и правила владельца лицензии, связанные с местом проведения игр.

Прежде всего это означает, что персонал должен знать минимальный возраст для участия в играх (18 лет), владеть информацией об ответственной игре и запрете на кредиты. 

О чем расскажете на Kyiv iGaming Affiliate Conference?

Я буду говорить про идентификацию игроков в наземных и онлайн-заведениях Швеции, контроль выплат, а также трудности, которые могут возникнуть в процессе.

Лично пообщаться с Арио и задать интересующие вопросы можно на KiAC, которая состоится 18 декабря в Киеве. Здесь эксперт выступит с темой «Идентификация игроков: почему это необходимо и какие могут возникнуть проблемы». Подробнее о докладе – в анонсе. Воспользуйтесь такой возможностью.