Горячая рулетка

В игорной сфере Грузии, развивающейся в благоприятных условиях, начали возникать проблемы. С одной стороны — высокий уровень лудомании из-за отсутствия ограничений на онлайн-гемблинг, с другой — желание правительства усилить регулирование игорной сферы. Игорный конгресс Грузии, открывающийся сегодня, должен подсказать пути решения этих проблем и прояснить перспективы на будущее для участников рынка.

Позитивные стороны

Простота и эффективность налоговой системы и механизма лицензирования, отсутствие ограничений на все виды игр, низкий уровень коррупции и географическая близость к Турции, Азербайджану и России (государствам, где игорный бизнес запрещен или строго ограничен) сделали Грузию привлекательной для игорного бизнеса страной.

Казино здесь были легализованы 26 лет назад. До 2006 года только в Тбилиси их работало больше 20. Даже повышение налога на прибыль более чем на 70% не помешало развитию рынка.

Грузинский игорный бизнес ориентирован на иностранных игроков. Способствуют их привлечению развитая отельная и курортная инфраструктура, живописная природа, национальная кухня и знаменитое восточное гостеприимство.

Джаба Эбаноидзе

Экс-замминистра юстиции и экс-глава Службы доходов Грузии, эксперт Международного центра реформ в Украине

- В Грузии весь игорный бизнес контролируется четырьмя сотрудниками. Разрешения выдаются тремя сотрудниками на веб-сайте Службы доходов на основании заявления. Срок разрешения — пять лет с ежегодной выплатой фиксированного сбора. Система работает так, чтобы максимально упростить администрирование игорной деятельности. К примеру, очень трудно контролировать прибыль или оборот салона игровых автоматов. Поэтому вместо налога на прибыль и подоходного налога предусмотрены высокий фиксированный годовой сбор на разрешение устройства салона игровых аппаратов и квартальный сбор на игровой автомат.

Онлайн-гемблинг и букмекерство активно развиваются в Грузии также с ориентацией на соседние страны. В частности, большие обороты дает Азербайджан, где игорный бизнес запрещен. Крупные грузинские букмекерские компании (например, Lider-Bet и Crystalbet) зарабатывают хорошие деньги в этом сегменте.

Раз в пять лет онлайн-казино обязаны платить в бюджет лицензионный сбор, которым ограничивается их вклад в госбюджет. Вопрос о запрете онлайна поднимался в начале 2015 года, но был закрыт представителями местного парламента. По данным исследования Ассоциации молодых финансистов и бизнесменов Грузии, в азартные онлайн-игры в стране ежедневно играют около 400 тыс. человек.

«Теплые места» Батуми

В Грузии два больших игорных центра: Тбилиси и Батуми. Аудитория игроков здесь совершенно разная. В Тбилиси едут из Ирана, Азербайджана, Таджикистана и Казахстана, в Батуми — из Турции. В Батуми меньше VIP-игроков: они, как правило, едут в Тбилиси. Из России игроков мало.

Внутренний игорный рынок Грузии невелик по объему денежных средств. Поэтому в основном работа идет на джанкинге.

Территория Аджарии (где и находится Батуми), по мнению экспертов, более привлекательна, чем собственно Грузия, для желающих открыть казино. В Аджарии у игорного бизнеса есть ряд преимуществ: поощрительное законодательство, отсутствие лишних регуляций, запрет на игорный бизнес в соседних странах. Аджария и сам Батуми находятся близко к границе с Турцией, недалеко от аэропорта, железной дороги. Эти факторы создают привлекательную атмосферу для туристов.


Налоговые льготы в Батуми выше по сравнению с Тбилиси. Оператор казино в столице платит за лицензию 5 млн лари (около $2,2 млн), в Батуми — всего 250 тыс. (около $101 тыс.). В Аджарии казино большей частью расположены в отельных комплексах. Гостиницы, которые включают более 100 номеров, на 10 лет освобождаются от платы за лицензию и подоходного налога для казино на своей территории.
Владельцы отелей с казино отметили рост посещаемости в 2015-м. Они ожидают, что в этом году тенденция продолжится, если будут улучшены туристические предложения.

Социальная ответственность бизнеса

Среди грузинских игроков высок процент лудомании. Особенно проблемными являются слот-залы. Они наименее соответствуют стандартам качества и наиболее способствуют возникновению игровой зависимости.

В начале 2016 года Ассоциация молодых финансистов и бизнесменов Грузии потребовала пересмотреть законодательство об азартных играх и ограничить их рекламу.

«В Грузии азартные игры — не средство развлечения, а возможность заработать, — говорят в ассоциации. — Как только азартные онлайн-игры стали доступны, в этот сектор потекли деньги, которые могли бы быть направлены в другие сферы экономики. Самое опасное, что в азартные онлайн-игры вовлечены несовершеннолетние». Эксперты также отмечают, что сетевые игры нередко используют для отмывания денег.


В ноябре 2015 года с инициативой создать механизм самоограничения для лудоманов выступил парламентский комитет по отраслевой экономике. Проект почти готов, идет его доработка. Один из авторов, Александр Сахелашвили, поясняет, что игроманы будут добровольно вносить свои данные в информационную базу Дома юстиции, после чего для них будут закрыты двери всех игорных заведений. В противном случае игромана признают пострадавшим, и он сможет обратиться в игорное заведение за проигрышем. По мнению инициаторов законопроекта, игорные заведения не будут заинтересованы в привлечении такой «клиентуры». Других санкций проект не предусматривает. Первый самозапрет ограничивается одним годом. Затем желающие смогут внести свое имя в черный список на 3–10 лет.


Министерство обороны Грузии уже приняло решение об официальном запрете на посещение казино и тотализаторов для всех, кто числится в этом ведомстве, под угрозой увольнения. Подобный механизм самозапрета действует во многих странах, в частности США, Британии, Франции

Тревожные сигналы

Участники рынка говорят, что грузинский игорный бизнес вплотную подошел к полосе препятствий. Наличие криминальной составляющей подтвердила история с одним из крупнейших казино — «Аджара». Заведение систематически уклонялось от уплаты налогов. За семь месяцев 2015 года, по информации Следственной службы Минфина Грузии, оно незаконно получило более 12 млн лари (свыше $4,8 млн). По результатам аудита Службы доходов на казино было наложено обязательство выплатить 19,3 млн лари (более $7,7 млн).

Недавно компания Melco International отказалась от разработки казино в Грузии: не смогла договориться об аренде земли с грузинскими партнерами.

Лаврентий Губин

Директор по связям с общественностью Storm International

- Сегодня экономика страны получает большие выгоды от казино, поэтому ожидать каких-то кардинальных изменений в законе не стоит. Однако после ухода из власти Саакашвили и его партии наблюдается некая политическая нестабильность. Представители новой партии периодически предлагают запретить рекламу азартных игр, онлайн-игры, но потом сами же отказываются от этих инициатив.

Влияют на бизнес и события в соседних странах: России, Турции, Иране. Появление казино в Сочи может стать одной из основных угроз для грузинской игорной отрасли. Масштаб ущерба будет зависеть от объема инвестиций и уровня сервиса в новой игорной зоне РФ, считает управляющий директор казино «Аджара» в Тбилиси Иан Ливингстон (Ian Livingston). «Если Сочи разовьется до уровня мини-Вегаса, на наш взгляд, он оттянет часть иностранных игроков из близлежащих регионов», — говорит он.

Риски и вызовы современного рынка очевидны и для участников Georgia Gaming Congress. Это отражено в темах докладов, посвященных перспективам роста и трудностям игорного бизнеса, лучшим международным практикам регулирования индустрии азарта, проблемам и средствам защиты. Докладчиками выступят CEO компании Global Retail Consultancy Майк Нутталл (Mike Nuttall), партнер и основатель PLANZER LAW д-р Саймон Планцер (Simon Planzer), глава Global Sales DCC, FEXCO Роджер Мечри (Roger Mechri) и др.

Источники: Adjara Business Week, «Грузия Online», «Бизнес-Грузия», newsofgambling.com,casino.by, digital.report, BlackSeaNews.net, «Новое Время».