Последние события в сфере азартных игр Украины

Последние наиболее актуальные новости в сфере азартных игр Украины. В материале представлены главные события, которые произошли на игорном рынке и в законодательном поле.

В детенизации гемблинга заинтересовано и правительство Украины, и общественность в целом. Директор аналитической группы «Левиафан» Николай Мельник оценил предложенную нардепами систему налогообложения сектора азартных игр. В первую очередь эксперт отметил завышенную стоимость лицензий, дающих право игорному бизнесу законно вести деятельность. В своей речи Николай привел в пример штат Невада, где лицензия стоит $10 млн, но в Украине ее стоимость может достигать $17 млн. От акцентировал, что в таких условиях игорный оператор должен заплатить больше, чем в США, при отсутствии правовой защиты как таковой. Это имеет отношение также и к букмекерам, и к лотереям.

Как отмечает эксперт, сравнительно более лояльное отношение депутаты проявили в вопросе игровых автоматов, где стоимость лицензии равна $145 тыс. Но и в этом вопросе в будущем возможны некоторые изменения.

Комментируя систему налогообложения, эксперт напомнил о возможности закрепить налог на прибыль 18% для гемблинг-операторов, а также добавить к нему налогообложение валового дохода (GGR).

Согласно налоговому кодексу, сейчас действуют следующие налоговые ставки:

• для игровых залов – 10%;
• для казино и букмекеров – 18%;
• для лотерей – 28%;
• а также налог на выигрыш.

Комментируя законопроект Александра Дубинского, где предлагается ввести ставку налога с валового дохода 25% вне зависимости от направления азартных игр, эксперт подчеркивает, что при добавлении 18% с прибыли налоговая нагрузка выходит слишком высокой.

«Есть примеры соседних европейских стран, когда они откровенно меньше», – обращает внимание Николай Мельник.

По его мнению, вызывает интерес законопроект депутата Дубнова, который предлагает оставить только налог на НДС и отменить налог на валовый доход. Для всех видов гемблинга предлагается GGR 10%. Проект закона от депутата Наталухи предполагает дифференцированный подход:

• для игорных заведений – 12,5%;
• для лотерей – 22%;
• для букмекеров – 7,5%.

Также, по мнению эксперта, качественное администрирование будет внедрено только при наличии системы онлайн-мониторинга. Лицензионные платежи, установленные законопроектом № 2285-д, по оценке эксперта не соответствуют конъюнктуре рынка Европы. Открытие казино в Польше стоит около €260 тыс., тогда как в Украине цена за подобную лицензию достигает $23 млн.

«Конечно, там есть требования к капиталу, а также размеру суммы, которую каждый организатор азартной игры должен иметь на банковских счетах в виде обеспечения. Но в Украине, по моему мнению, предлагают слишком дорогие лицензии», – подытожил специалист.

Вместе с этим эксперт в области политологии Антон Кучухидзе уточнил, что сегодняшний законопроект не позволяет Украине вести полноценную конкурентную гонку на мировом рынке. Политолог отмечает, что единый, принятый во всех странах метод организации и администрирования гемблинга отсутствует. Типичным примером являются США, где в каждом штате свои правила для деятельности игорного сектора. Однако эксперт отметил и общие тенденции, такие как низкие налоги и лицензии для гемблинга в Европе.

О том, будет ли игорный рынок Украины конкурентоспособным и привлечет ли западных инвесторов, политолог сказал следующее:

«В этом смысле законопроект депутата Дубнова № 2713-3, который отметает GGR при наличии высокой стоимости лицензии, может обеспечить конкурентоспособность».

Также, согласно данным эксперта, относительно аналитики индекса инвестиционной привлекательности страны, Европейская бизнес-ассоциация за второе полугодие прошлого года дала Украине 2,73 балла из максимальных 5.  

Одновременно с этим по части того, что необходимую статистику система онлайн-мониторинга гемблинга даст лишь спустя год, высказался специалист в сфере политики Владимир Воля. Эксперт отметил, что для создания агентства по онлайн-мониторингу потребуется утверждение штатной структуры, бюджетное финансирование, выделение соответствующего помещения, техники и т. п. При этом если закон о гемблинге будет принят в 2020 году, то бюджетные средства будут выделены только со следующего года.

Владимир Воля как недостаток выделил также нехватку профессиональной компетенции украинской власти, которая мыслит категориями бизнеса, но никак не государственного управления. Эксперт указывает, что государство нацелено на получение максимального дохода от налогообложения азартных игр, которое, в свою очередь, должно быть таким, чтобы операторы имели также и средства для последующего развития.

При этом эксперт выделил проект закона депутата Наталухи № 2714-1, предлагающий дифференциацию GGR для операторов, и подчеркнул, что документ соответствует международному опыту и станет для Украины опорой в плане конкуренции.

Отдельно ряд экспертов высказался по теме основной цели по введению азартных игр в легальное поле. Экономический эксперт Виктор Скаршевский рассказал о потерях государства, связанных с отсутствием законного игорного рынка. Специалист отмечает, что в бюджет на текущий год до сих пор не поступают средства, так как профильный закон все еще не принят. В связи с этим может возникнуть проблема, потому что в конце года в казну может поступит намного меньше средств, чем предполагалось.

Эксперт обращает внимание, что причиной этому является недостаток бюджетных доходов. Также, по его утверждению, хуже непринятого законопроекта может стать его утверждение в таком виде, что незаконный бизнес так и останется в тени.

«Сейчас я говорю прежде всего о налогообложении. Поэтому в первую очередь нужно отказаться от налога на вал. У нас достаточно высокая стоимость лицензий. Государству не стоит проявлять жадность, поскольку это выльется в теневой сегмент… И не надо забывать, что грамотно организованный игорный бизнес может стать инструментом для развития туризма, различных инфраструктурных проектов и т. д.», – отмечает экономист. 

Доктор политических наук Петр Олещук сказал, что страна уже находится на той стадии, когда вопрос легализации будет решен. Однако, по его словам, мало просто задекларировать политический лозунг, важно также создать необходимые условия для его реализации.