Упущенная удача (Кыргызстан)

В Кыргызстане вновь заговорили об открытии игорных заведений. Депутаты парламента подняли вопрос о легализации игорного бизнеса, отметив, что решение о его закрытии было принято на нервах и сгоряча.

Уходим в подполье

О необходимости закрытия казино и залов игровых автоматов впервые заговорила президент переходного периода Роза Отунбаева осенью 2011 года. К кыргызстанцам - и к депутатам, и к обществу в целом - она обратилась в своем видеоблоге. «Деятельность казино и залов игровых автоматов оказывает пагубное влияние на все общество: развращает молодое поколение, наносит урон детям, семьям, будущему нашего общества, - сказала глава государства. - Жогорку Кенешу надо принять новые или поправить имеющиеся законы. Хочу напомнить мэрам, губернаторам, акимам, налоговикам и милиции: нет чужого населения! В эту дьявольскую воронку втягиваются сегодня ваши земляки, а завтра - ваши родственники, ваши дети. Давайте объединимся, не дадим казино-баронам растерзать наши семьи и нашу молодежь! Завтра будет поздно».

Ставки сделаны

Депутаты тут же ретиво принялись писать законопроект, направленный на тотальный запрет казино и любой другой игровой деятельности, совершенно не обращая внимания на протесты сотрудников игорного бизнеса, которые напоминали о потере рабочих мест, а также не принимая во внимание аргументы правительства. Как отметил представлявший законопроект депутат Бакытбек Джетигенов, целью этого документа является полный запрет на использование игровых автоматов и деятельности казино на территории республики. «Главной проблемой является масштабное развитие и легкая доступность таких заведений. Все это оказывает негативное воздействие на нравственное и психическое состояние лиц, увлекающихся азартными играми, прежде всего на молодых людей с неокрепшими личностными качествами», - сказал народный избранник.

Кстати, кабинет министров под руководством Омурбека Бабанова тогда раскритиковал инициативу президента. Он предупреждал, что эти деньги еще пригодятся. «Казино необходимо оставить. Средства, поступающие в бюджет в виде налогов от деятельности казино, идут на спецсчет, из которого финансируются дома престарелых, интернаты, детсады. Если мы закроем казино, то они все равно будут работать, но подпольно. Я предлагаю взять их деятельность под жесткий контроль, но поднять размер налогов, взимаемых с них. Также предлагаю повысить плату за разрешение на открытие новых заведений», - убеждал парламент Омурбек Бабанов.

Госфиннадзор пытался воздействовать на депутатский корпус реальными цифрами. Республиканский бюджет лишится около 550 миллионов сомов сборов за пользование игровыми столами, предупреждали финансисты. Так, в 2008 году от деятельности игорных заведений в бюджет поступило 263,7 миллиона сомов, в 2009 году - 641,9 миллиона, в 2010 году - 502,6 миллиона.

Не помогли и массовые акции протеста работников игорной сферы. Крупье, дилеры, официанты, охранники и кухработники ресторанов при казино стояли у забора «Белого дома» и молили оставить им работу. Но тщетно.

Полное зеро

Запрет вступил в силу 1 января 2012 года. И более 10 тысяч людей остались без средств к существованию. А и без того дырявый республиканский бюджет, как и предрекали налоговики, недополучил более 6 миллиардов сомов. В сущности, индустрия ежедневно вносила сумму в полмиллиона долларов, включая налоги на игровой стол, патенты на деятельность, выплаты сотрудникам и плату за коммунальные услуги. Естественно, что отсутствие таких больших денег негативно сказалось и на пенсиях, и на заработной плате, и социальных пособиях.

Парламентарии оказались недовольны результатом собственной деятельности. Однако громко заявлять о своей промашке побоялись. Роман Шин, депутат парламента от фракции «Ата-Журт», так комментировал решение коллег: «Я не голосовал за закрытие казино. Однако закон приняли. Активно этому мало кто препятствовал. На самом деле в казино нет ничего плохого, если подойти к этому прибыльному бизнесу с умом. Поступали предложения открыть такие заведения в Тамчы, но я убежден, что эта затея не увенчается успехом. Так далеко никто не поедет, а отсутствие клиентов - неминуемое банкротство. Было бы разумно открыть казино в Бишкеке и только для иностранцев».

Нелегальный азарт

Несмотря на указ президента о запрете игорного бизнеса по всей территории страны, подпольные казино и залы игровых автоматов работают. Функционируют они ночью, исключительно для «своих» клиентов, предоставляя услуги в полном объеме. Только за последнюю неделю была прекращена деятельность нескольких подпольщиков. Генеральная прокуратура КР совместно с Антикоррупционной службой ГКНБ выявила действующие подпольные казино, расположенные на пересечении улиц Суеркулова - Жукеева-Пудовкина («Мега-Астра») и по улице Горького («Вегас»). В этих заведениях находилось более 100 посетителей и 30 работников, в том числе экс-чиновники из числа руководителей министерств и ведомств, близкие родственники ряда депутатов Жогорку Кенеша, а также один из милицейских начальников среднего звена. При обыске обнаружены и изъяты более 800 тысяч сомов, пистолет Макарова с двумя магазинами боеприпасов без разрешительных документов, большое количество игровых фишек, оборудование, серверы с базами данных постоянных клиентов, а также документы бухгалтерской отчетности.

Другие любители азартных игр в поисках приключений ездят в соседний Казахстан, оставляя немалое количество денег в Капчыгайской игровой зоне.

Чет или нечет?

Поняв, что любовь к азартным играм у людей просто так не отбить, было решено прислушаться к аргументам тех, кто выступает за возвращение в страну именно казино - а не залов игровых автоматов, рассчитанных на среднестатистического гражданина. Арнамысовцы Замир Бекбоев и Игорь Гусаров внесут на рассмотрение парламента законопроект «Об игорной деятельности». Как отмечает Игорь Гусаров, «если в Кыргызстане опять заработают казино, причем на основе партнерства с органами МСУ, то местный бюджет будет получать до миллиарда сомов».

Депутат соглашается с тем, что парламент поспешил запретить игровую индустрию. «Закон был принят на эмоциях. Если включить логику и элементарно посчитать, то станет ясно: государство после закрытия игорных домов больше потеряло, чем приобрело. Сейчас до 2 миллиардов сомов «крутится» в тени, работает более 10 подпольных казино, причем соответствующим структурам об этом известно, но ничего не делается для закрытия. Это ли не поощрение коррупции? Мы предлагаем разрешить казино, но только на основе партнерства с муниципалитетом. При этом 51 процент так называемых потенциальных ценных бумаг будет принадлежать мэрии. Вот вам и деньги на ремонт дорог и развитие инфраструктуры», - сказал Игорь Гусаров.

Его поддержал Замир Бекбоев. Он добавил, что если сейчас назначить градоначальником вместо Исы Омуркулова любого другого, от этого денег в казне не прибавится и состояние города не улучшится. «А так мы предлагаем выход. Причем не надо открывать 10-20 казино. Для Бишкека 2-3 достаточно, для Оша - одно. Если хозяева игорного дома нарушат условия договора с мэрией, они автоматически лишатся лицензии. Казино малодоступно, рассчитано в основном на иностранцев. Я понимаю, что законопроект не всем понравится, по большому счету, любой законопроект так или иначе противоречит чьим-то интересам, ни один документ не может понравиться абсолютно всем. Если люди считают, что казино нам не нужно, то мы забудем про эту инициативу, но тогда не будет возможности улучшить инфраструктуру города. Все прекрасно знают, что казино продолжают работать, они ушли в подполье, только государству это не приносит никакой пользы», - пояснил Замир Бекбоев.

Идея весьма неплоха, с учетом того, что помимо вышеназванных аргументов «за» появится еще немало рабочих мест. Вот тут-то и должно быть высказано мнение «против» возврата «вместилищ порока и разврата». Однако кроме тех же самих нардепов, никто не желает комментировать ситуацию.

Играем дальше, поднимаем ставки

Получилась игра совсем в духе нашей республики. Стремясь угодить главе государства, парламентарии совершенно не просчитали риски и прибыль от отказа от игровых автоматов и рулеток. Не говоря уже о потраченных нервах членов ассоциации игорного бизнеса. Они надеются, что, может, в этот раз им повезет больше и их ставка на ум и прозорливость депутатов принесет удачу.