Евгений Шадринцев: Почему подпольных игорных заведений не становится меньше? (Барнаул)

Активисты общественного проекта «Городской патруль» в г. Барнауле уже больше года занимаются проблемой выявления и пресечения деятельности нелегальных игорных заведений и казино в городе. За это время ребятам удалось выявить несколько десятков точек возможного нахождения подобных заведений. Причем значительное количество «казино» и «лотерейных клубов» находится в самом центре Барнаула, в непосредственной близости от органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов.

А ведь прошло уже более четырех лет с момента запрета подобной деятельности на территории нашей страны. Исключение составляют лишь специально отведенные «игорные зоны» (одна из них строится у нас в крае), которые почему-то до сих пор не достроены, да и переезжать в них никто особо не торопится – а зачем? На сегодняшний день организаторам подобного бизнеса  и так неплохо работается на прежних местах.

Уже становится очевидно, что по истечении этого промежутка времени с момента запрета организации азартных игр вне игорных зон, проблема борьбы с незаконным игорным бизнесом требует введения новых законодательных инструментов.

Буквально на прошлой неделе мне довелось поучаствовать в одном из «рейдов» совместно с сотрудниками УМВД по городу Барнаулу по закрытию подобного заведения – в здании КДМ по адресу: пр. Строителей 16, на первом этаже функционировал самый настоящий зал игровых автоматов. Пусть эти автоматы и переоборудованы под «бестиражную лотерею» и не содержат купюроприемника, но сомнений в истинном назначении этих автоматов и компьютеров не возникает ни у кого…

В ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции были опечатаны и изъяты более 30 игровых терминалов, а также составлен протокол о совершении административного правонарушения в отношении организаторов «игорного притона» (ч. 1 ст. 14.1.1. КоАП РФ).
Казалось бы, в деле можно ставить точку: «однорукие бандиты» изъяты, а организаторы незаконного бизнеса понесут заслуженное наказание. Однако не все так просто. Для того, чтобы с уверенностью сказать: «игра окончена», необходимо еще судебное решение и конфискация орудия совершения правонарушения, т.е. непосредственно игрового терминала или игрового автомата.

Привлекаются подобные правонарушители по ч.1 или ч.2 ст. 14.1.1. КоАП РФ. Как правило, отвечает должностное лицо, ответственное за осуществление деятельности юридического лица. Т.к. юридическое лицо или индивидуального предпринимателя привлечь в большинстве случаев невозможно – это зарегистрированные за пределами региона «фирмы-однодневки», с которых чрезвычайно сложно взыскать этот штраф.

А вот с конфискацией, зачастую и возникают главные проблемы у стражей правопорядка. Согласно ч.4 ст.3.7 КоАП РФ «конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела».
Владельцы игорных заведений постоянно используют нормы данной статьи и предоставляют правоохранительным органам и суду документы подтверждающие, что имущество им не принадлежит, а лишь взято в аренду у лица, не имеющего отношения к организации азартных игр. А, следовательно, суд  не имеет возможности конфисковать указанные предметы совершения правонарушения, и автоматы возвращаются обратно собственнику – после чего снова передаются в аренду и т.д.

Работой по закрытию и изъятию автоматов можно заниматься бесконечно, но, я считаю, что необходимо внести какие-то изменения в действующее законодательство с целью как-то разорвать этот замкнутый круг. Например, внести изменения на федеральном уровне в ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ по аналогии с таможенным законодательством, ее можно дополнить словами «…за исключением административных правонарушений в области таможенного дела и административных правонарушений в области организации азартных игр вне специально отведенных игорных зон».

P.S. Буквально вчера я проходил мимо закрытого в прошлую пятницу игрового зала в КДМе (пр. Строителей 16). Судя по тому, что люди опять заходят/выходят из дверей без вывески – игорное заведение снова функционирует. Переломить ситуацию поможет только внесение изменений в законодательство, регулирующее эту сферу. Заплатить штраф в 50 тысяч рублей можно (игровые клубы его «отбивают» за полдня), а вот каждый раз покупать новое оборудование уже тяжеловато будет.

Автор статьи: И.о. руководителя регионального отделения МГЕР в Алтайском крае Евгений Шадринцев