Одноруким бандитам нет места в Одинцово… но для них находятся лазейки в законодательстве (оперативное видео)

В четверг 17 февраля в Одинцово сотрудниками Одинцовского УВД в очередной раз было проведено оперативное мероприятие по пресечению незаконной деятельности сразу двух подпольных заведений игорного бизнеса.

Для сотрудников обоих залов визит оперативников стал большой неожиданностью. В ходе операции у подпольных дельцов было обнаружено более ста игровых автоматов, приспособления для игры в покер и рулетку, бейсбольные биты и даже словари, которые были необходимы персоналу казино для общения с клиентами. Все сотрудники игровых залов оказались мигрантами.

В ходе операции незаконная деятельность игорных заведений была прекращена, оборудование изъято. Нам удалось попасть на склад временного хранения, где хранится уже около 300 игральных автоматов, изъятых в ходе многочисленных предыдущих операций Одинцовского УВД…
.
.

.

В последние дни опять актуальной для СМИ стала тема борьбы с нелегальным игровым бизнесом. И снова в непобедимости «одноруких бандитов» обвиняются муниципальные власти и правоохранительные органы на местах – мол, именно они и только они не просто потворствуют пороку, а «крышуют» всё это безобразие.

Такое объяснение проще и уху обывателя приятнее, нежели скучный разговор о несовершенстве правового поля для борьбы с этим злом. Или деятелям, собирающим конъюктурные пикеты возле местных администраций, не известно, что для дельцов игрового бизнеса в действующем законодательстве «кем-то предусмотрительно» оставлены лазейки размером с железнодорожный тоннель?! Или не на наших с вами глазах запрещенные, было, казино и игорные заведения моментально «перепрофилировались» в совершенно легальные лотерейные клубы, получив лицензии в соответствующих государственных сертификационных организациях (!).
.
.

.
.
С 1 января 2011 года «лотерейную лавочку» объявили вне закона. Как будто бы … Но теперь те же самые игральные автоматы и совершенно легально могут работать под вывеской развлекательных (стимулирующих) центров.

Так при чём здесь милиция! Особенно, что касается ситуации на территории Одинцово и Одинцовского района, участником регулярных рейдов на территории которых был и является и сам автор, и его коллеги журналисты.

Год назад в Одинцовском районе оставалось 127 заведений с игровыми автоматами. На сегодняшний день есть 14 точек «стимулирующих лотерей». Да, их деятельность временно приостановлена благодаря усилиям сотрудников УВД. Однако пока закрыть их невозможно - и не потому, что их «крышует» одинцовская милиция. Просто у этих точек есть все необходимые и предусмотренные Законом разрешения (!). Более того, любое «чрезмерное» усилие милиции (в то числе, и как реакция на обращения жителей) тут же вызывает поток протестов и жалоб владельцев «стимулирующих лотерей», на «превышение власти» и «неправомерные действия» со стороны милиционеров.

Помню, как с милицией мы закрывали игорный клуб на Можайке, 13 в Одинцово. И что же? Вместо конфискованных игровых автоматов тут вскоре появились новые, а клуб прошёл «законную перелицовку», получил лицензию и продолжил выгодно эксплуатировать порок некоторых наших земляков и сограждан.

В IV квартале 2010 года Одинцовским городским судом было рассмотрено 6 «игорных» дел по представлению ОБЭП. И что же? 4 дела из 6 рассмотрено в пользу владельцев игорных заведений.

Отделом по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) УВД по Одинцовскому муниципальному району (в ходе проведённых совместно с сотрудниками Одинцовской городской прокуратуры проверок) только в 2010 году изъято 703 единицы игрового и лотерейного оборудования.

Уже в этом, 2011, году прекращена деятельность 11 объектов игорного бизнеса. В ходе проверки изъято 425 единиц игрового оборудования (игровые автоматы) и 46 системных блоков. Проведено 12 проверок, по которым возбуждено административное производство, материалы находятся в производстве, по двум материалам по результатам исследования будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления предусмотренного ч.2 ст. 146 УК РФ.




Но основной проблемой в борьбе милиции с незаконным игорным бизнесом остается несовершенство законодательства РФ «в данном сегменте экономического сектора», как утверждают профессионалы…

.
.

.
.

КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА:

В сфере уголовного регулирования ранее была применима ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). В настоящее время произошла декриминализация по данному составу уголовно-наказуемого деяния - из статьи убрали такое понятие как «специальное разрешение» и «нарушение условий лицензирования». Таким образом, статья трактуется однозначно, как отсутствие лицензии у субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

Статьи 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав) и ст.272 УК РФ (неправомерный доступ к компьютерной информации) практически не применимы, так как субъектами, осуществляющими организацию и проведение азартных игр и лотерей, используются программы и оборудование с соблюдением действующих стандартов.

Данная сфера остаётся сферхприбыльной, так как со стороны государства отсутствует должный контроль, выразившийся в снижении налоговых ставок, субъект игорного (лотерейного) бизнеса облагается налогом на общих основаниях (ранее каждый игровой автомат являлся объектом налогообложения и облагался налогом в сумме 7.5 тысяч рублей), на данный вид деятельности необходимо было получение соответствующей лицензии, что подразумевало собой прежде согласование в органах местного самоуправления и других регулирующих органах. Существовали определённые нормы, и требования, за несоблюдение которых отзывалась лицензия, наступало административное и уголовно наказуемое преследование. В настоящее время всего этого не требуется.

В действительности, пользуясь пробелами в законодательстве (с привлечением юристов и специалистов в различных отраслях права, в том числе участвующих в разработке и принятии законопроектов и законов регулирующих данную сферу деятельности), организаторы создали практически непреступную игровую империю.

Для эффективной борьбы с явлением «игровая лихорадка» необходимо принятие качественного и проработанного до мелочей законодательства, регулирующего данную сферу деятельности, и более жёстких мер право применения и ответственности…. Первым шагом в этом направлении считается внесение изменений в Федеральный закон «О лотереях», которые вступили в силу с 01.01.2011 года. Суть изменений в том, что организаторам лотерей запрещено применение технических устройств и компьютерного оборудования. Однако, организаторами азартных игр уже освоен новый механизм осуществления данного вида деятельности - развлекательные (стимулирующие) центры с использованием нового сертифицированного оборудования, который не регулируется Законом «О лотереях»…