Негативный опыт создания игорных зон в России заставляет усомниться в успешности аналогичного проекта на полуострове

Крымские власти озвучили грандиозные планы по созданию игорной зоны на полуострове, способной, по их мечтам, составить конкуренцию мировым меккам игроманов. Тем не менее, в успехе реализации этой затеи заставляет усомниться как недостаток необходимых инвестиционных ресурсов в Крыму, так и отрицательный опыт реализации подобных проектов в самой России.

На днях президент России Владимир Путин направил в Государственную думу законопроект о создании в аннексированном Крыму игорной зоны. Эту новость крымские чиновники, которые, собственно, и выступают главными лоббистами проекта, восприняли восторженно, принявшись расписывать крымчанам ожидаемые блага.

Так, по словам первого вице-премьера Крыма Рустама Темиргалиева, новая игорная зона станет, ни много ни мало, серьезным конкурентом таким признанным мировым центрам азартных игр и развлечений, как китайский Макао, американский Лас-Вегас и европейский Монако.

"У нас стоит задача создать круглогодичный туристический кластер на базе игорной зоны. Рассматривается вариант строительства специального игорного города на Южном берегу Крыма, а также несколько вариантов площадок. Речь идет о выделении порядка 100 га на самом берегу моря", – рассказал Темиргалиев.

В качестве запасного варианта, по его словам, изучается возможность объединения двух-трех санаториев, которые раньше неэффективно работали и имеют устаревшие фонды. Конкретные же предложения чиновники обещают сформулировать к середине мая.

Что касается средств для реализации проекта, то, по словам Темиргалиева, якобы уже собрано 1,5 млрд долларов. Кроме того, некие "ведущие мировые игорные компании", названия которых не афишируются, пообещали вложиться в создание крымского "Вегаса".

Кто будет в выигрыше?

Российские официальные лица благосклонно смотрят на затею крымских деятелей с игорной зоной, т.к. рассматривают проект в качестве одного из способов снизить зависимость новоприобретенной территории от бюджетных дотаций. Кремлю еще предстоят многомиллиардные траты на вечно дотационный Крым, и на этом фоне любые местные проекты, направленные на самостоятельное зарабатывание денег, могут рассчитывать на "зеленый свет".

Так, первый заместитель комитета Госдумы по экономической политике Михаил Емельянов полагает, что создание игорной зоны в Крыму даст дополнительные стимулы для развития региона. "Это большие налоги, большой стимул для Крыма, – сказал он РИА Новости. – Это решение правильное, мы его поддержим".

В министерстве регионального развития России также считают проект перспективным. Во-первых, приводят доводы чиновники, ближайшие к Крыму страны, где работают казино – Белоруссия, Армения и Грузия – не пользуются популярностью у российских и иностранных игроков, стало быть, не составят конкуренцию. Во-вторых, ввиду географического положения полуострова можно рассчитывать на известных "поставщиков" клиентов для игорных зон – Турцию и Израиль.

Крымские же функционеры рассчитывают заполучить для себя новый источник доходов – как легальных, так и нелегальных – путем решения вопросов, связанных с отводами земли под проект, лицензированием и регулированием игорного бизнеса, выдачей всевозможных разрешений и согласований.

Что говорят профессиональные игроки

Вместе с тем, специалисты игорного бизнеса и туристической сферы не разделяют чиновничьего оптимизма по поводу новой игорной зоны в Крыму. Взгляд профессионалов, скорее, скептический, а оценки они высказывают сдержанные.

Прежде всего, вызывает сомнения озвученная крымскими властями сумма инвестиций в 1,5 млрд долларов. По оценке специалистов, вливания должны быть как минимум в несколько раз больше. В том, что такие деньги найдутся в Крыму, и даже в России, эксперты сомневаются. А рассчитывать на интерес к проекту западных компаний приходится еще меньше, ввиду экономических ограничений со стороны стран Запада на работу в аннексированном Крыму.

"Организовать игорную зону в Крыму теоретически можно, но есть два важных вопроса – инвестиции и посещаемость", – прокомментировал агентству РБК независимый эксперт Самоил Биндер, бывший заместитель исполнительного директора Российской ассоциации развития игорного бизнеса. По его словам, успешная игорная зона должна включать в себя не только пару казино или залов игровых автоматов, но и хорошие гостиницы, помещения, где будет жить персонал, кинотеатры, рестораны, магазины, где можно потратить выигрыш. "Чтобы все это возвести, потребуется 7-10 млрд долларов. Частных инвесторов, готовых столько потратить, в России нет", – уверен эксперт.

Что выиграет туризм?

Туристические компании, в свою очередь, не верят, что "крымский Лас-Вегас" поможет им создать дополнительный турпоток в Крым. Да и посетители казино – не совсем подходящий клиент для турфирм.

"По опыту зоны "Азов-Сити" можно сказать, что основная клиентура казино – это игроманы, которые кроме игрового стола не заинтересованные ничем, даже питанием в ресторане, – говорит гендиректор российского туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин. – Очевидно, что это не совпадает с той целевой аудиторией туристов, которую хотелось бы видеть в Крыму". По его оценке, властям Крыма для начала стоило бы сделать "пробную реализацию" проекта в уже имеющихся отелях, располагающих мощностями для открытия казино, и оценить результат.

"Интересно, что первоначально игровую зону планировалось сделать в Сочи, но от этого отказались, мотивировав это тем, что целевая аудитория Сочи – это в первую очередь семейный отдых, – говорит в свою очередь директор по внутреннему туризму туроператора "Солвекс-Трэвэл" Сергей Стребков. – Но ведь та же ситуация с Крымом". По его мнению, размещать игровую зону на приморской территории Крыма, основная специализация курортов которой – семейный отдых, неразумно. "Если игорную зону откроют на континентальной части Крыма, в районе того же Симферополя, тогда это можно рассматривать как рабочий проект", – отметил Стребков (цитируется по "Турпрому").

К тому же, подчеркивают российские туроператоры, ни одна из открытых в самой России игорных зон так и не стала до настоящего времени интересным туристическим продуктом.

Идея в проигрыше

Напомним, что в России игорный бизнес разрешен только в четырех игорных зонах, это зона "Приморье" в Приморском крае, "Янтарная" в Калининградской области, "Сибирская монета" в Алтайском крае и соседняя с Крымом, а стало быть, конкурирующая зона "Азов-Сити" в Краснодарском крае. Последняя – единственная фактически работающая, она располагает тремя действующими казино. Четвертое казино должно открыться в "Сибирской монете" в июле-августе 2014 года, на три года позже намеченного срока. Дальневосточная же игорная зона "Приморье" все еще остается на стадии поиска инвесторов, а для калининградской зоны "Янтарная" инвесторов так и не нашли.

"Из четырех игорных зон сегодня работает только одна – "Азов-Сити", где всего три казино. Этот проект существует семь лет и все еще не приносит прибыли", – говорит вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса России Владимир Ильюшин.

Что же касается экономического эффекта для территорий от легального азартного бизнеса, то здесь России также похвастаться нечем. Счетная палата РФ, которая подводила итоги работы игорных зон за первые четыре года их функционирования (2007-2010 гг.) пришла к выводу, что идея обернулась просто катастрофическими убытками, вместо ожидаемых доходов. Так, объем государственных средств, израсходованных на создание и развитие игорных зон в РФ, составил 1,4 млрд рублей (97% составляют расходы Краснодарского края и Ростовской области), тогда как налоговые поступления принесли казне лишь 98,7 млн рублей, т.е., в 14 раз меньше! В Счетной палате констатировали, что механизм создания игорных зон на территории России не обеспечил ожидаемого экономического эффекта: на местах фактически отсутствуют полноценные развлекательные комплексы, а именно они, по замыслу правительства, могли бы привлечь инвесторов на ранее непривлекательные для крупного бизнеса территории, а также обеспечить дополнительные налоговые поступления.

В то, что новая крымская игорная зона может стать успешным исключением в этом ряду, верится слабо. Как по причине меньшего экономического потенциала полуострова в сравнении с тем же Краснодарским краем РФ, где функционирует "Азов-Сити", так и по причине местной (читай – коррупционной) специфики подходов к бизнесу. К тому же для серьезных инвесторов Крым на ближайшие годы – закрытая "серая зона", с полулегальным правовым статусом, работу в которой не признает мировое сообщество. Как бы в таких условиях вся громкая затея с "мировым центром развлечений" банально не свелась к локальной зоне по отмыванию денег для заинтересованных и сопричастных лиц.