В Москве появится лотерейная полиция

Группы ревизоров будут искать заведения, которые отказывают в выплате выигрыша, а также замаскированные под лотереи подпольные казино

За работой столичных лотерей теперь будет следить утвержденная структура в составе департамента экономической политики и развития Москвы. Об этом «Известиям» рассказал начальник юридического управления ведомства Дмитрий Преснов. Каждое развлекательное заведение будет проверять специальная группа, которая осмотрит как сами лотерейные автоматы, так и сопутствующие документы. Штрафовать будут тех владельцев лотерей, которые отказывают москвичам в выплате выигрыша, а также работают без разрешения. Эксперты отмечают, что на сегодняшний день в Москве работают тысячи подпольных казино, часть из которых замаскирована под лотерейную деятельность.

Как рассказал Дмитрий Преснов, участники ревизий будут наделены правом «проводить контрольные мероприятия» и выписывать протоколы об административных нарушениях. Бизнесмены будут обязаны предоставить группам «беспрепятственный доступ» к документам и оборудованию. Штрафы до 100 тыс. рублей грозят тем заведениям, которые проводят лотереи без разрешения, а также за нецелевое использование обязательных отчислений от лотереи и за отказ в выплате выигрыша. Внеплановые проверки будут проводить «по мере поступления информации о нарушениях, в том числе от органов внутренних дел и прокуратуры». Мониторинг каждой лотереи может длиться до 20 рабочих дней.

Заместитель председателя комиссии Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров предлагает расширить обязанности лотерейных надзорных. По его словам, им надо поручить обследование тысячи нежилых помещений, в которых скрываются незарегистрированные лотерейные и игровые автоматы.

— Борьба с ними должна перейти в решительную стадию: увидел автомат — вывез и уничтожил, — говорит Сергей Гончаров. — Сейчас их забирают на хранение, долго проверяют, потом за взятку все становится на прежние места. Все усилия на борьбу с ними оказываются ни к чему. Закрываем одно казино, появляется второе.

Тем временем член комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и предпринимательству Игорь Ковпак полагает, что создание отдельного контролирующего органа, проверяющего лотереи, бесполезно.

— Рейдами должны заниматься полицейские, — пояснил он.

Полковник милиции в отставке, адвокат Евгений Черноусов увидел в создании новой комиссии «коррупционный момент».

— Сами комиссии должны находиться под строгим контролем, чтобы они не занимались укрывательством нарушителей, — говорит адвокат. — Надо продумать систему отбора людей, ведь им на работе будут предлагать серьезные деньги, а обойти им придется несколько сотен заведений.

По мнению вице-президента Ассоциации деятелей игорного бизнеса Владимира Илюшина, сейчас многие лотерейные автоматы по своему механизму работы очень сильно напоминают игровые и избавить город от них контролеры не смогут из-за лазеек в законодательстве.

— В законе существует понятие игрового оборудования, но какие именно устройства относятся к этой категории — не прописано, — отмечает эксперт. — Нет технического регламента, который бы четко определял, какое развлекательное оборудование является игровым автоматом, а какое — лотереей. Ведь выигрыш в обоих случаях зависит от удачи и выпадения случайных комбинаций чисел. Поэтому сейчас практически любой автомат можно назвать лотерейным и получить соответствующий сертификат.

Владимир Илюшин отметил, что в лотерее — в отличие от работы казино — призовой фонд формируется за счет игроков. Организатор тут только предоставляет им услугу проведения игры и берет за это деньги, поэтому он всегда в выигрыше. Призовой фонд игровых автоматов формируется самим владельцем, поэтому при «счастливой случайности» для его клиента он «проигрывает», то есть теряет деньги.

Напомним, что с 1 июля 2009 года на территории Москвы запрещена любая игорная деятельность, за исключением букмекерских контор, тотализаторов и лотерей. Однорукие бандиты законно могут действовать только в четырех специальных игорных зонах — в Калининградской области, Алтайском и Приморском краях, а также в Краснодарском крае.