26 декабря 2006 года был принят Федеральный закон N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29 декабря 2006 года.
По этому закону с 1 января 2007 года на территории России были созданы 4 игорные зоны: в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, совместная игорная зона на территории Краснодарского края и Ростовской области.
С 1 июля 2009 года деятельность игорных заведений на территории России за пределами 4 игорных зон запрещена.
Чем была вызвана необходимость запрета игорного бизнеса в России? В законе об этом сказано прямо: «ограничения осуществления данной (игорной) деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан».
Каким образом игорная деятельность наносила удар по нравственности ни для кого не секрет. Десятки тысяч школьников, студентов проигрывали карманные деньги в автоматах, занимали у друзей, воровали у родственников; маргинальная часть населения российских городов проигрывала в игровых клубах пенсии родителей, продавала квартиры, шла на тяжкие преступления - лишь бы утолить страсть к игре.
С учетом катастрофического распространения игромании эту болезнь справедливо признали фактически национальной угрозой, и начали с ней бороться. Но бороться как всегда стали запретительными мерами. Не вспомню ни одного случая, когда запрещение чего-либо в России приносило хорошие плоды. Так же случилось и с запретом игорного бизнеса – «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Что сейчас?
Идея сконцентрировать игорный бизнес в специальных зонах, на мой взгляд, правильная. Но реализация была отвратительная: был взят американский опыт Лас-Вегаса и Атлантик-Сити, и не адаптированным перенесен в Россию. В условиях развитости и относительной дешевизне транспортного сообщения в США проехать/пролететь несколько сотен или тысяч километров не представляет особых затрат. Но ни один русский не поедет, например, из Иркутска в Алтайскую игорную зону, чтобы проиграть свои деньги - дорожные расходы могут превзойти сумму, которую человек рассчитывал потратить всего. Да и не ложится эта история в нашу ментальность.
В итоге, игровые зоны не заработали. Вот информация по каждой:
В Краснодаре ситуация неоднозначная: во-первых, ростовская часть игорной зоны "Азов-Сити" была ликвидирована, так как инвесторов, готовых вкладываться в проект, не нашлось. С другой стороны, работает два казино - "Оракул" и "Шамбала" - которые приносят деньги в региональный бюджет (по моей информации, в 2011 году было заплачено 87 млн рублей). Можно ли это считать успехом? На фоне остальных регионов - безусловно, в масштабах страны - нет.
По оценке начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, генерал-майора полиции Д.А. Сугробова ежедневный доход 1 нелегального заведения - от 3 до 25 млн. руб. Вот и считайте!
К чему привел запрет игорного бизнеса?
Что делать?
В России нужно создать 20-25 игровых зон. Расположить эти зоны в пределах 100-150 км от каждого город-миллионера (их 14), и ряда крупных городов: Воронежа, Саратова, Краснодара, Иркутска, Хабаровска и Владивостока. Для Москвы необходимо 4 зоны на границах Московской и окружающих областей (на севере, юге, востоке и западе) - во-первых, из-за количества состоятельных людей, во-вторых, из-за московских пробок.
Какие проблемы решит этот подход:
P.S. Прошу не рассматривать этот текст как лобби игорного бизнеса. Просто есть закон, который не работает, и надо как-то проблему решать...
Владислав Артемов, член Центрального штаба МГЕР
Версия для печати | Обсудить на форуме
Все новости