Кроме того, законопроект устраняет противоречия в части срока действия банковской гарантии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе с учетом требований закона о бессрочном действии лицензии.

По мнению заместителя председателя Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Николая Коломейцева, закон об азартных играх один из самых неработающих. Сегодня на территории огромной страны работает всего два казино на границе Краснодарского края и Ростовской области, все остальное пока на уровне проектов и туманных перспектив. Букмекерский бизнес в России развивается более или менее нормально. Он появился только в середине 90-х годов. Тогда все начиналось с принятия небольших ставок, а игрокам предлагался список из 5-20 событий. Постепенно количество букмекерских контор росло, становилась разнообразней сетка событий, и к концу 90-х в России действовало уже около 1000 пунктов приема ставок. Позже на рынке остались только крупные участники (около 300), предоставляющие качественное обслуживание и вызывающие доверие у игроков. На сегодня объем рынка букмекерских контор и тотализаторов оценивается его участниками в 400 млн долларов.

По словам президента Ассоциации букмекеров Олега Журавского, бизнес букмекеров и тотализаторов в России строится по сетевому принципу. Букмекерская контора состоит из головного офиса, в котором находится касса, оборудование для учета ставок, фиксации наступления событий и определения выигрышей, и ряда подразделений, где принимаются ставки и выплачиваются выигрыши на основе данных головного офиса. Неопределенный статус пунктов приема ставок больше всего волновал бизнес, и на рынке часто возникали противоречия между бизнесом и контролирующими органами. Сейчас этот вопрос законодатели наконец уладили. На букмекерский бизнес необходимо получать лицензию, которая выдается на каждую кассу букмекерской конторы или тотализатора.