Провал проекта по созданию игорных зон: что делать?

Счетная палата опубликовала собственный анализ эффективности проекта создания игорных резерваций. Фактически, аудиторы признали провал проекта: на создание и развитие игорных зон в 2007–2010 годах государство потратило 1,4 млрд рублей, а доходы в форме налоговых поступлений составили всего 98,7 млн рублей. В первой из четырех предполагаемых игорных зон «Азов-сити» за три года построили всего два казино.

Самое время, чтобы подвести первые итоги проекта и решить, куда двигаться дальше. Мы видели беспрецедентную борьбу с прежней системой игорного бизнеса, для которой были подключены все ресурсы правоохранительных органов. Однако в построении на ее месте чего-то нового были допущены роковые ошибки.

Во-первых, это решение о расположении игорных зон, которые новым законом вывели за пределы муниципальных образований. Насмотревшись на Лас-Вегас, мы тоже решили отправить игорный бизнес в «пустыню», причем не в одну, а сразу четыре. Конечно, в современном мире можно реализовать проект любой сложности и даже построить целый город ради игорной зоны... но только если не обращать внимания на себестоимость. На Лас-Вегас, например, были потрачены даже не единицы, а десятки миллиардов долларов. У нас никто таких денег инвестировать не стал, и в итоге мы не получили ничего, кроме игорного стола в чистом поле.

Во-вторых, изначально неверным был посыл, что игорный бизнес является якорным. В том же Лас-Вегасе доходы от игорного бизнеса стоят на третьем месте. На первом и втором – доходы от различных шоу и проживания. В одиночку казино быть центром притяжения масс не может – маниакальных фанатов рулетки или игровых автоматов у нас, может, один процент. И этим людям легче найти подпольный игорный клуб и  проводить там время, не выезжая из Москвы. И на действующих курортах нелегалы, наверняка, есть. Если есть местный неудовлетворенный спрос, всегда найдутся те, кто возьмет его удовлетворение на себя, пускай и незаконно.

Мы взяли себе неправильный образец для подражания, да еще и пытались его повторить легко и задешево. А так не бывает. Проблема не только в том, что у нас не развита инфраструктра внутри выбранных резерваций. У нас она плохо развита по стране в целом. Перемещаться по России стоит на порядок дороже, чем по той же Германии, Франции или США. У нас не развит рынок дальних перевозок, поэтому высоки издержки и, как следствие, дорогие авиабилеты. Ездить в игорные зоны было бы дорого и некомфортно, и бизнес это хорошо понимал.

Посмотрите на пример игорной зоны в Калининградской области, проект которой на фоне остальных еще неплохо выглядел. Все-таки европейская часть России, можно относительно недорого доехать, берег моря, курортная зона. И все это работало бы, если бы зону решили сделать в самом Калиниграде, а не выводить ее туда, где кончается асфальт. Я выезжал на место предполагаемой зоны – колхозное поле, целина, машины в грязи застревали регулярно.

Теперь Европа: казино не вынесены в отдельные зоны, а, как правило, сосредоточены на туристических улицах. Белоруссия: игорная зона сделана одна на всю страну, но в районе аэропорта в Минске. И, кстати, она тут же подхватила клиентов  из России. А у нас те, кто привык играть, ездят за границу и тратят свои деньги там. Или в подполье. Все, что мы получили – расходы на контроль и огромные средства мимо казны.

Безусловно, прежнюю систему, при которой игорные автоматы стояли даже на остановках, надо было менять. Но лучше было бы вообще запретить казино, чем пытаться их сохранить таким способом и расходовать на это бюджетные средства.

Надо пересмотреть проект игорных резерваций. Сделать одну игорную зону, но в доступном месте, и вложиться в нее по максимуму. Лучшее место – Москва и область, где больше всего игроков. А вариантов размещения два: или создание некоего города-спутника, или в туристической зоне в центре города.