Государству не хватает азарта

Президент РФ Дмитрий Медведев выступил с очередными инициативами в отношении нелегального игорного бизнеса. В парламент направлены поправки, ужесточающие юридическую ответственность за организацию азартных игр вне специальных зон или в Интернете. В частности, Уголовный кодекс дополняется вторым пунктом статьи 171, согласно которому «подпольщикам» грозит лишение свободы до трех лет, до 200 часов обязательных работ или штраф до 500 тыс. рублей. Для преступного сообщества и сроки, и размеры штрафов выше.

Напомним, с 1 июля 2009 года любые азартные игры разрешены только на территории четырех игорных зон. Но вместо этого практически во всех городах пооткрывались нелегальные залы, владельцы которых или маскируют игровые автоматы под лотерейные, или скрываются под вывеской интернет-клуба. Параллельно, по информации «Росбалта», для более солидной клиентуры «классические» казино подпольно функционируют в ряде крупных отелей городов-миллионников.

На фоне президентского недовольства силовые ведомства стали обращать особо пристальное внимание на «интернет-клубы». Рапорты от региональных полицейских начальников о закрытии на вверенной территории игорных притонов идут сплошным потоком. Правда, нередко зачистки проводятся с процессуальными нарушениями, с «перегибами на местах». «Без предоставления каких-либо уведомлений, приказов и жалоб были задержаны для дачи показаний все посетители интернет-кафе, а их было более сорока, — жалуется «потерпевшая сторона» на профессиональном форуме владельцев клубов. «Сегодня направлено заявление в следственный комитет, по подобному факту превышения полномочий сотрудниками полиции. Надежд на объективное рассмотрение дела практически никаких, но, может, принцип — не съем, так покусаю, сработает...», — вторит там же коллега. «При одном подобном налете полицейскими были похищены деньги и отобран телефон у одного из работников», — ищет сочувствия третий участник форума.

Тем временем, в официальных игорных зонах уж который год дела идут ни шатко, ни валко. Так, 4 апреля премьер-министр России Владимир Путин подписал распоряжение о ликвидации «Азов-Сити» в Ростовской области. В краснодарской же части зоны пока работают два казино с ежедневной посещаемостью до 500 человек, и эти площадки со временем (где-нибудь к 2013 году) будут перенесены под Анапу. В «Сибирской монете» открытие первого казино ожидается только в этом году; «Приморье» находится на стадии проекта. Кроме того, в феврале с ходатайством о переносе игорной зоны «Янтарная» в курортный район Светлогорска выступил губернатор Калининградской области Николай Цуканов. Одна из причин — ни одного участка «старой» зоны (около промышленного поселка Янтарного) не удалось сдать в аренду.

Так что пока можно констатировать: широко и пафосно разрекламированный правительственный проект четырех зон (как минимум, в прежних границах) провалился. Соответственно, рождаются самые разные идеи относительно того, как «сохранить лицо». Президентские инициативы — из их числа. «Ключевой тренд – естественно, введение уголовной ответственности за нелегальный игорный бизнес, что в значительной степени позволит снизить количество «серых» компаний, — отметила председатель совета директоров группы «Алсарт» (поставщик игрового оборудования) Любовь Логинова. — Данный законопроект видится базисным этапом для становления игорного бизнеса на «легальные» рельсы и его перевода в выделенные игорные зоны».

Но одной инициативы маловато. Первый зампредседателя Госдумы по законодательству Владимир Груздев вдруг сообразил, что легальные игорные зоны могут размещаться и в Интернете. Законодатель предлагает разрешить «игорным» регионам открыть по одному официальному интернет-казино. «Необходимо завершить строительство игорных зон в выделенных местах. Для каждой из этих зон было бы логично открыть интернет-сайт, на котором зарегистрированные пользователи могли бы принимать участие в игре в режиме онлайн. Почему бы нам не сделать официальное интернет-казино — своего рода выделенную зону в сети?» — отмечает депутат. Чтобы отсечь нелегалов, зампред Госдумы предлагает ряд мер — например, обязать провайдеров перекрыть доступ к действующим нелегальным сайтам и отслеживать появление новых.

В то же время уход казино в Интернет — процесс, участникам рынка давно знакомый. Как отмечает try-casinos.com, на российском пространстве история онлайн-казино уже отметила первое десятилетие, и данный сегмент игорного бизнеса давно выстроил собственную структуру. На нижней ступеньке — так называемые PHP-казино (азартные игры написаны на языке PHP). «Месячный оборот таких учреждений, как правило, составляет $100», — уточняют эксперты. Затем следуют клоны лучших интернет-казино. Здесь неумелых игроков банально обчищают, а «имя владельца такого казино держится в секрете. В середине пирамиды находятся казино с программным обеспечением от местных производителей. Их стоимость составляет несколько десятков тысяч долларов. «Такие казино имеют уникальные особенности, и, несомненно, отличаются от десятидолларовых казино-однодневок. Однако они тоже не дают стопроцентную гарантию, так как часто славятся своей «заряженностью». Не рекомендуется ставить крупные суммы в таких казино, по крайней мере, не прочитав отзывы на него», — предостерегают эксперты. Ну, а на верхней ступени — казино, которые, как правило, работают на программном обеспечении известных и серьезных компаний (Cryptologic, Playtech, Microgaming и т.п.).

То есть, если следовать плану Груздева, новичкам придется прорываться на устоявшийся рынок. Который, кстати, чувствует себя достаточно независимым от государства. «Не следует забывать, что интернет-отрасль в России контролируется на данный момент очень слабо, и региональные власти не смогут на 100% контролировать интернет-провайдеров и отслеживать целиком и полностью их деятельность», — считает Логинова. Она также обращает внимание на еще одну особенность: «Многие интернет-казино не оперируют деньгами напрямую, а играют на виртуальные баллы, фишки, очки, которые потом можно перевести в «живые деньги». То есть юридически — не придраться».

Да и в целом обещанных президентом юридических преследований этот рынок совершенно не боится. «В случае проблем перерегистрируем сайт в другой доменной зоне, и все льготы для постоянных клиентов продлятся автоматически», — поясняется на сайте одного из онлайн-казино.

Не то чтобы Интернет в денежных вопросах был совсем уж неуправляемым из кремлевских кабинетов. Надо помнить, что в России круг операторов, работающих с движением денег в сети, относительно узок, поэтому некоторый контроль вполне возможен. И крупные федеральные игроки между прибылью и законопослушностью выберут второе. Например, как сообщила «Росбалту» пресс-секретарь «Яндекс.Деньги» Ася Мелкумова, компания в принципе не обслуживает интернет-казино. «При подключении интернет-магазина к нашему торговому ряду подписывается договор, в нем фиксируется список услуг, за которые будет приниматься оплата «Яндекс.Деньгами», — пояснила она. — Коммерческий партнер обязан сообщить платежной системе об изменениях в своей работе (смене профиля деятельности, например, на азартные игры — прим. ред). В противном случае договор разрывается, и прием средств из электронных кошельков останавливается».

С другой стороны, и в силу слабой компетенции должностных лиц, и по ряду других причин контроль возможен только номинальный. Например, благодаря интернационалу работающих в Интернете юрлиц и приоритету международной юрисдикции локальные претензии российских властей получают статус неактуальных. «Надо разобраться с понятием «нелегальный сайт». Сайт, имеющий лицензию и организующий игру, например, в Европе, совершенно легален, — отметила PR-директор WebMoney Transfer Ксения Великина. — WebMoney, как международная платежная система, всегда проверяет у бизнес-партнеров наличие соответствующих лицензий и разрешений в стране регистрации. Если депутаты разрешат работать российским интернет-казино, мы будем обслуживать такие организации». Проще говоря, не нужно регистрироваться в доменной зоне «РУ», и проблем не будет.

Кроме того, как пояснила Великина, «технически внедрение блокировок каждого сайта у каждого провайдера будет стоить больших затрат времени и денег, а обходятся эти ограничения любым грамотным пользователем совершенно элементарно». Так что ни денег регионам, ни фатальных неприятностей нелегалам инициативы, разработанные «на скорую руку» в поддержку президентскому волеизлиянию, не принесут.

Более того, пока власть думает, как бы исправить или скрыть ошибки прошлого, сектор азартных игр в Интернете уже пытается освоить сегмент социальных сетей. «Интерес интернет-казино к продвижению в социальных сетях растет с каждым днем, — сообщил «Росбалту» управляющий партнер агентства «Социальные Сети» Денис Терехов. — Только в наше агентство поступило два запроса от структур, связанных с этим бизнесом». Как пояснил участник рынка, в соцсети «Вконтакте» есть несколько покерных турниров, чья аудитория измеряется миллионами игроков. «Очевидно, что интернет-казино хотели бы перетянуть этих людей на свои площадки, где игра идет уже не на виртуальные доллары, а на вполне осязаемые рубли», — заявил он.

И здесь напрашивается еще один вывод: поскольку данный вид зарабатывания денег неподконтролен государству, следует ожидать, что именно он в ближайшее время будет рассматриваться как наиболее перспективный — как игроками, так и организаторами игр.